兩大(dà)方面部署下一步穩增長措施

9月4日，國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，部署精準施策加大(dà)力度做(zuò)好“六穩”工作(zuò)；确定加快地方政府專項債券發行(xíng)使用的措施，帶動有(yǒu)效投資支持補短(duǎn)闆擴內(nèi)需。本次會(huì)議的重中之重，在于從兩大(dà)方面着手部署下一步穩增長舉措：

一是把做(zuò)好“六穩”工作(zuò)放在更加突出位置，梳理(lǐ)強化逆周期調節的六大(dà)重點領域關鍵問題精準施策，具體(tǐ)包括穩就業、穩物價、落實減稅降費舉措、貨币政策适時(shí)預調微調等。

二是為(wèi)穩基建投資，部署四大(dà)新舉措加快發行(xíng)使用地方政府專項債券，具體(tǐ)涵蓋提前下達明(míng)年專項債部分新增額度、擴大(dà)專項債使用範圍、專項債額度向部分地區(qū)傾斜、明(míng)确專項債作(zuò)為(wèi)項目資本金的使用占比上(shàng)限等。

“六穩”表述升級

對比7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對下半年經濟運行(xíng)情況和(hé)部署的表述，本次國常會(huì)有(yǒu)“升級”的意味。例如，政治局會(huì)議在研判經濟形勢時(shí)指出“當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內(nèi)經濟下行(xíng)壓力加大(dà)”，但(dàn)本次國常會(huì)指出“當前外部環境更趨複雜嚴峻，國內(nèi)經濟下行(xíng)壓力加大(dà)”、“要增強緊迫感”。

在對“六穩”的表述上(shàng)也有(yǒu)不同，政治局會(huì)議隻是提出“全面做(zuò)好‘六穩’工作(zuò)”，但(dàn)本次國常會(huì)則強調“把做(zuò)好‘六穩’工作(zuò)放在更加突出位置”。

圈定六大(dà)逆周期調節工具

究竟下一步有(yǒu)哪些(xiē)重點的逆周期調節政策工具會(huì)“祭出”？國常會(huì)“圈定”了六大(dà)範圍，其中一些(xiē)政策近期已落地：

1、要多(duō)措并舉穩就業，抓緊推進高(gāo)職院校(xiào)擴招100萬人(rén)和(hé)運用1000億元失業保險基金結餘開(kāi)展大(dà)規模職業技(jì)能培訓等工作(zuò)，研究進一步增加高(gāo)職、技(jì)校(xiào)招生(shēng)規模和(hé)技(jì)能培訓資金規模。

2、保持物價總體(tǐ)穩定，落實豬肉保供穩價措施，适時(shí)啓動對困難群衆的社會(huì)救助和(hé)保障标準與物價上(shàng)漲挂鈎聯動機制(zhì)。

3、要切實落實簡政減稅降費措施，優化營商環境，激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力。

4、要着眼補短(duǎn)闆、惠民生(shēng)、增後勁，進一步擴大(dà)有(yǒu)效投資，今年限額內(nèi)地方政府專項債券要确保9月底前全部發行(xíng)完畢，10月底前全部撥付到項目上(shàng)，督促各地盡快形成實物工作(zuò)量。

5、堅持實施穩健貨币政策并适時(shí)預調微調，加快落實降低(dī)實際利率水(shuǐ)平的措施，及時(shí)運用普遍降準和(hé)定向降準等政策工具，引導金融機構完善考核激勵機制(zhì)，将資金更多(duō)用于普惠金融，加大(dà)金融對實體(tǐ)經濟特别是小(xiǎo)微企業的支持力度。

6、要壓實責任，增強做(zuò)好“六穩”工作(zuò)的合力，确保經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。

降準大(dà)概率在9月中下旬落地

在上(shàng)述六大(dà)逆周期調節工具中，對于貨币政策的表述引起市場(chǎng)高(gāo)度關注。業內(nèi)普遍分析認為(wèi)，本月全面降準和(hé)定向降準将大(dà)概率落地，而下調中期借貸便利(MLF)利率等降息舉措也存在空(kōng)間(jiān)。

究竟9月是否會(huì)降息？觀察的窗口期将出現在9月17日-9月19日附近。9月17日将有(yǒu)2650億元MLF到期，屆時(shí)央行(xíng)若續作(zuò)MLF可(kě)觀察利率水(shuǐ)平是否有(yǒu)變化。此外，考慮到9月19日美聯儲議息會(huì)議上(shàng)降息概率較大(dà)，若美國再次降息，當天可(kě)觀察中國的公開(kāi)市場(chǎng)操作(zuò)利率變動情況。