9月22日，國家(jiā)發改委等三部委相關負責人(rén)在國務院政策例行(xíng)吹風會(huì)上(shàng)對《意見》進行(xíng)了解讀。據介紹，《意見》旨在着力補齊新型消費短(duǎn)闆，促進線上(shàng)線下消費深度融合，努力實現新型消費加快發展，為(wèi)形成以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅實支撐。

近年來(lái)，以網絡購物、移動支付、線上(shàng)線下融合等新業态新模式為(wèi)特征的新型消費迅速發展。特别是今年新冠肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，傳統接觸式線下消費受到影(yǐng)響，新型消費發揮了重要作(zuò)用，促進經濟企穩回升。數(shù)據顯示，消費已連續6年成為(wèi)拉動經濟增長的第一動力。今年前8個(gè)月，全國實物商品網上(shàng)零售額同比增長15.8%，高(gāo)出社會(huì)消費品零售總額24.4個(gè)百分點。

為(wèi)了更好地釋放新型消費潛力，《意見》提出了15項有(yǒu)針對性的政策措施。

在促進線上(shàng)線下融合消費方面，《意見》明(míng)确提出“支持互聯網平台企業向線下延伸拓展”“推動線上(shàng)線下消費高(gāo)效融合、大(dà)中小(xiǎo)企業協同聯動、上(shàng)下遊全鏈條一體(tǐ)發展”；在新型消費基礎設施建設方面，《意見》要求進一步加大(dà)5G網絡、數(shù)據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度，優先覆蓋核心商圈、重點産業園區(qū)、重要交通(tōng)樞紐、主要應用場(chǎng)景等；在優化新型消費發展環境方面，《意見》給出了加強相關法規制(zhì)度建設、深化包容審慎和(hé)協同監管、健全服務标準體(tǐ)系、簡化優化證照辦理(lǐ)等多(duō)項具體(tǐ)措施……

吹風會(huì)上(shàng)，國家(jiā)發改委副秘書(shū)長高(gāo)杲表示，中國之所以在疫情最嚴重的時(shí)期能夠保持各類生(shēng)活必需品的正常供應，價格總體(tǐ)平穩，使居民的基本生(shēng)活消費得(de)到有(yǒu)效保障，随後穩步推動複工複産、複商複市，一個(gè)很(hěn)重要的原因就是近年來(lái)基于網絡數(shù)字技(jì)術(shù)等現代信息技(jì)術(shù)的發展。

“我國在電(diàn)子商務、新零售以及移動支付、物流快遞等相關配套領域已經具備了良好的發展基礎。”高(gāo)杲說，《意見》就是要順應新型消費發展大(dà)趨勢，通(tōng)過完善基礎設施、優化政策環境，促進新業态新模式引導下的新型消費持續健康發展。

今年以來(lái)，在線教育、網絡醫(yī)療、直播電(diàn)商等信息消費的新業态、新模式蓬勃發展，不僅有(yǒu)效滿足了人(rén)民群衆的需求，也使得(de)信息消費本身成為(wèi)有(yǒu)效擴大(dà)內(nèi)需、拉動經濟增長的新動力。

此次《意見》提出的“加強信息網絡基礎設施建設”“完善商貿流通(tōng)基礎設施網絡”“大(dà)力推動智能化技(jì)術(shù)集成創新應用”等政策措施，将為(wèi)新型消費提供巨大(dà)支持。

“目前，全國已建設開(kāi)通(tōng)5G基站(zhàn)超50萬個(gè)。5G用戶不斷增長，累計(jì)終端連接數(shù)已超過1個(gè)億。5G應用不斷豐富，覆蓋工業、醫(yī)療、媒體(tǐ)、交通(tōng)等多(duō)個(gè)領域。”工信部信息技(jì)術(shù)發展司負責人(rén)李穎說，新發展格局為(wèi)信息發展帶來(lái)了機會(huì)。工信部将加快構建信息消費的大(dà)市場(chǎng)，從需求側和(hé)供給側同時(shí)發力。

對于直播帶貨及電(diàn)子商務，商務部市場(chǎng)運行(xíng)和(hé)消費促進司負責人(rén)王斌透露，據商務部監測，上(shàng)半年全國電(diàn)商直播超過1000萬場(chǎng)，活躍主播人(rén)數(shù)超過40萬，觀看人(rén)次超過500億，上(shàng)架商品數(shù)超過2000萬。在消費場(chǎng)景上(shàng)，從日用品、農産品直播到産業帶直播、老字号直播、非遺産品直播、文化旅遊産品直播，各類直播場(chǎng)景層出不窮，滿足了居民個(gè)性化、多(duō)樣化的消費需求。

“2012年至2019年，電(diàn)子商務交易額由8.1萬億元擴大(dà)到34.8萬億元，年均增長23.1%，網絡零售額由1.3萬億元擴大(dà)到10.6萬億元，年均增長34.9%”“今年上(shàng)半年，跨境電(diàn)商零售進出口額增長了26.2%，線上(shàng)線下不斷融合創新”……王斌用多(duō)組數(shù)據，展示了新型消費特别是信息消費的旺盛活力與巨大(dà)潛力。

值得(de)注意的是，一系列配套措施将加快落地，支持《意見》實施，助推新型消費成為(wèi)中國經濟的“加速器(qì)”。王斌表示，《意見》對指導商務部門(mén)堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略、着力完善現代商貿流通(tōng)體(tǐ)系、加快新業态新模式新消費發展等具有(yǒu)重要意義。下一步，商務部将重點抓好幾方面工作(zuò)：

1.健全商貿流通(tōng)體(tǐ)系。加快國際消費中心城市培育建設，深化步行(xíng)街(jiē)改造提升，加快發展品牌連鎖便利店(diàn)，提升電(diàn)商進農村綜合水(shuǐ)平，推動城鄉商貿流通(tōng)轉型升級，打造現代商貿流通(tōng)體(tǐ)系。

2.提升流通(tōng)現代化水(shuǐ)平。支持傳統商業加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通(tōng)标準體(tǐ)系，加快發展商貿物流和(hé)現代供應鏈，促進降本增效，夯實國內(nèi)大(dà)循環基礎。

3.培育壯大(dà)新型消費。不斷推進線上(shàng)線下深度融合，商旅文體(tǐ)跨境融合，促進綠色循環消費，發展夜間(jiān)經濟，做(zuò)強小(xiǎo)店(diàn)經濟、首店(diàn)經濟、首發經濟，推動消費新業态新模式新場(chǎng)景加速普及應用。

4.營造安全放心消費環境。加快商務信用體(tǐ)系建設，深入貫徹落實《電(diàn)子商務法》，促進新業态新模式新消費健康發展。

“我國地域遼闊，不同地方都有(yǒu)各自的特點和(hé)優勢。新型消費也必然會(huì)形成各具特色、優勢互補、協同發展的區(qū)域格局。”高(gāo)杲說，應充分發揮多(duō)部門(mén)參與的完善促進消費體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)部際聯席會(huì)議制(zhì)度作(zuò)用，一方面強化财稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，另一方面引導各地區(qū)更好發揮比較優勢，最終形成合力，更好地滿足人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的新期待。