3月29日召開(kāi)的國務院常務會(huì)議再傳利好消息。會(huì)議提出，部署用好政府債券擴大(dà)有(yǒu)效投資，促進補短(duǎn)闆增後勁和(hé)經濟穩定增長。會(huì)議再度強調今年“穩增長”的主基調，強調穩定經濟的政策要早出快出。

接受中國經濟時(shí)報記者采訪的專家(jiā)表示，受疫情影(yǐng)響，內(nèi)需不足成為(wèi)當前穩增長的最大(dà)挑戰之一。當前，亟須政策發力，通(tōng)過财政政策擴大(dà)投資，有(yǒu)助于促進內(nèi)需增長，提升市場(chǎng)主體(tǐ)活力。

二季度或迎政策密集落地

會(huì)議指出，一季度、上(shàng)半年保持經濟平穩運行(xíng)，對實現全年目标至關重要。要把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，穩定經濟的政策早出快出，不出不利于穩定市場(chǎng)預期的措施，制(zhì)定應對可(kě)能遇到更大(dà)不确定性的預案。

增量研究院院長張奧平在接受中國經濟時(shí)報記者采訪時(shí)表示，以上(shàng)內(nèi)容說明(míng)了我國整體(tǐ)的政策儲備相對充分和(hé)充足，體(tǐ)現了當前政策的安排和(hé)落地是在穩中求進中實施。會(huì)議重提全年目标，體(tǐ)現了當前工作(zuò)穩中求進的總基調。

今年3月份，受新一輪疫情影(yǐng)響，許多(duō)市場(chǎng)主體(tǐ)，包括大(dà)量的個(gè)體(tǐ)工商戶，尤其是線下接觸式的商業生(shēng)态面臨着嚴峻挑戰，銷售業績明(míng)顯下滑，企業經營下行(xíng)壓力加大(dà)。

“穩定經濟的政策早出快出。”張奧平分析，這其中可(kě)以預判，4月份開(kāi)始的二季度将是宏觀、微觀、結構等政策的密集落地與發力期，通(tōng)過強化跨周期和(hé)逆周期調節相配合，中國經濟也将在二季度進入新一輪複蘇期，市場(chǎng)主體(tǐ)、企業家(jiā)及投資者也應堅定信心，探尋行(xíng)業結構調整後的增量機遇，為(wèi)後續的長期發展注入新動能。

用好專項債券提升市場(chǎng)活力

在用好财政政策方面，此次國常會(huì)指出，用好政府債券擴大(dà)有(yǒu)效投資，是帶動消費擴大(dà)內(nèi)需、促就業穩增長的重要舉措。下一步，要抓緊下達剩餘專項債額度，向償債能力強、項目多(duō)、儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行(xíng)完畢，今年下達的額度9月底前發行(xíng)完畢。

張奧平表示，該舉措明(míng)确今年專項債發行(xíng)時(shí)間(jiān)表。體(tǐ)現了财政政策要首先靠前發力，首先的大(dà)前提就是要把資金利用好，通(tōng)過債券擴大(dà)固定資産投資，進而促進內(nèi)需增長，讓更多(duō)市場(chǎng)主體(tǐ)重拾發展信心。“市場(chǎng)主體(tǐ)發展信心提升了，背後的中低(dī)收入人(rén)群尤其是中小(xiǎo)企業背後的中低(dī)收入人(rén)群的收入預期就會(huì)逐步提升，從而帶動消費，最終實現穩就業和(hé)穩增長。”

如何更好發揮專項債效能？會(huì)議提出，要堅持既利當前又惠長遠，加大(dà)惠民生(shēng)、補短(duǎn)闆等領域投資，支持新基建等增後勁、上(shàng)水(shuǐ)平項目建設。合理(lǐ)擴大(dà)專項債使用範圍，在重點用于交通(tōng)、能源、生(shēng)态環保、保障性安居工程等領域項目基礎上(shàng)，支持有(yǒu)一定收益的公共服務等項目。

“該舉措明(míng)确了政府債券的使用方向和(hé)空(kōng)間(jiān)。傳統的基建空(kōng)間(jiān)已經在相對收窄的階段中，積極的财政政策資金投向需要更加精準投資，所以，此次會(huì)議提到了支持新基建等增後勁、上(shàng)水(shuǐ)平項目建設。另外，還(hái)要兜牢民生(shēng)底線，支持有(yǒu)一定收益的公共服務等項目。”張奧平說。

面對當前市場(chǎng)主體(tǐ)預期轉弱的情況，會(huì)議同時(shí)要求，要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發揮專項債“四兩撥千斤”作(zuò)用，吸引更多(duō)社會(huì)資本投入，支持民營企業投資。

張奧平認為(wèi)，通(tōng)過政府投資帶動，讓更多(duō)的市場(chǎng)主體(tǐ)參與進來(lái)，有(yǒu)助于提升市場(chǎng)主體(tǐ)活力。“政府投資很(hěn)多(duō)都是項目比較大(dà)的工程，如何把大(dà)工程合理(lǐ)分配到市場(chǎng)主體(tǐ)中也是比較重要的，通(tōng)過落地真正能帶給市場(chǎng)主體(tǐ)新增訂單的項目，無疑能堅定企業發展信心。”