産業對城市發展支撐明(míng)顯不足，城鎮就業存在較大(dà)缺口

 《藍(lán)皮書(shū)》指出，中國的城鎮化更多(duō)是由政府推動形成的，人(rén)口規模是政府調控城市發展的核心要素，忽視(shì)了對産業支撐體(tǐ)系的構建和(hé)培育，從而導緻城市産業支撐能力不足，城鎮就業崗位的增加遠遠趕不上(shàng)城鎮新增人(rén)口的增長。2003年至2013年間(jiān)，我國城鎮化率以每年1.32個(gè)百分點的速度增長，每年新增城鎮人(rén)口達2000多(duō)萬人(rén)，然而每年新增的就業崗位僅1200萬。當前我國城鎮化建設的資金來(lái)源主要是土地出讓金及政府财政補貼，但(dàn)這種方式在土地資源不斷減少(shǎo)、地方财政壓力不斷增加的現實下已經難以為(wèi)繼。

在新常态下，城市發展需要特别關注的時(shí)間(jiān)節點

  勞動力供給規模出現轉折性變化。預計(jì)2030年左右中國人(rén)口将出現負增長，但(dàn)勞動力供給規模的下滑會(huì)更早于此。中國勞動力人(rén)口數(shù)量已經連續3年出現下降，預計(jì)“十三五”期間(jiān)，這種下降趨勢會(huì)進一步加快，且數(shù)量進一步加大(dà)。人(rén)口規模特别是勞動力供給規模的轉折性變化，标志(zhì)着人(rén)口紅利将徹底消失，人(rén)力成本将更加高(gāo)昂，我國在傳統制(zhì)造業的低(dī)成本要素優勢逐步喪失，同時(shí)人(rén)口結構的變化也将對城市經濟社會(huì)運行(xíng)産生(shēng)重大(dà)和(hé)深遠的影(yǐng)響。

   傳統資源型産業步入下行(xíng)通(tōng)道(dào)。由于經濟發展模式的變化以及生(shēng)态環境約束的不斷加強，傳統資源型産業将總體(tǐ)步入下行(xíng)通(tōng)道(dào)，此趨勢對資源性開(kāi)發産業、資源加工産業、房(fáng)地産業等傳統行(xíng)業是長期利空(kōng)，對于嚴重依賴土地出讓金的城市政府财政影(yǐng)響尤大(dà)。更為(wèi)重要的是，大(dà)量的産業資本将從傳統産業領域逐步退出，尋求新的投資方向。

  全面進入城市型社會(huì)。截止到2014年底，中國城鎮化率已經達到54.8%，預計(jì)到2020年中國城鎮化率将超過60%，到2030年将達到70%左右，也就是說，“十三五”期間(jiān)中國将全面進入城市型社會(huì)，同時(shí)城鎮化從以速度為(wèi)主轉向速度、質量并重的發展階段。在這一新的時(shí)期，城市經濟将占據主導性地位，城鎮化将取代工業化成為(wèi)中國發展的主要動力。

  正式邁向服務經濟時(shí)代。2013年，我國第三産業增加值占GDP的比重首次超過第二産業，正在進入一個(gè)嶄新的服務經濟時(shí)代。大(dà)力發展服務經濟，加快服務業對外開(kāi)放，成為(wèi)城市經濟發展和(hé)産業結構轉型升級的重要方向。

　　我國“亞健康”城市仍占九成以上(shàng)

  《藍(lán)皮書(shū)》對2014年除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級及以上(shàng)建制(zhì)市的健康發展情況進行(xíng)了綜合評價。

  根據評價結果，深圳、北京、上(shàng)海、佛山(shān)、廣州、蘇州、珠海、無錫、鄂爾多(duō)斯、杭州等十座城市居2014年度城市健康發展指數(shù)綜合排名前10位。

  全國共有(yǒu)26座城市處于相對健康發展狀态，其中，來(lái)自東部地區(qū)的城市共21個(gè)，占全國健康城市數(shù)量的80%，來(lái)自中部、西部和(hé)東北地區(qū)的城市分别為(wèi)2個(gè)、2個(gè)和(hé)1個(gè)。當前全國287個(gè)地級市處于健康發展狀态的不到十分之一，亞健康城市仍占全國城市的九成以上(shàng)。

　　預計(jì)“十三五”時(shí)期全國人(rén)口城鎮化的速度将略低(dī)于1個(gè)百分點

《藍(lán)皮書(shū)》指出，中國城鎮化整體(tǐ)上(shàng)已進入中後期發展階段。根據城鎮化發展的階段規律，中國人(rén)口城鎮化速度将趨于降低(dī)。在“十三五”期間(jiān)，全國整體(tǐ)上(shàng)仍處于30%~70%城鎮化中期的快速發展區(qū)間(jiān)，盡管城鎮化的速度不再可(kě)能會(huì)到達城鎮化中前期（即“九五”、“十五”、“十一五”時(shí)期）的年均增幅，但(dàn)仍會(huì)維持在較高(gāo)的水(shuǐ)平。預計(jì)“十三五”時(shí)期全國人(rén)口城鎮化的速度将略低(dī)于1個(gè)百分點，到2020年城鎮化率将在60%左右。